ISEE - indicatore situazione economica equivalente: L’accesso alle borse di studio nell’Università di Pisa. Analisi descrittiva

L' ISEE

L'ISEE è un indicatore, risultato della combinazione lineare di redditi e patrimoni, che serve per valutare e confrontare la situazione economica dei soggetti che intendono richiedere una prestazione sociale agevolata o accedere ai servizi di pubblica utilità a condizioni agevolate. La ratio che aveva portato alla creazione dell’ISEE (ma anche alla sua successiva riforma) era che il solo reddito non risultava adeguato a misurare la capacità contributiva e il tenore di vita delle famiglie. Infatti la precedente normativa ISEE, cercando di risolvere questo problema, non aveva però considerato nel calcolo dell’indicatore quella parte di redditi che era esclusa dall’imposta dei redditi sulle persone fisiche (IRPEF), portando così a una sottostima della parte reddituale delle famiglie, aggravata anche dall’atavico problema dell’evasione fiscale. Mentre il contributo del patrimonio tendeva ad essere nullo per alcuni meccanismi di calcolo mal congegnati che azzeravano quello

immobiliare e per quello mobiliare, una franchigia fissa troppo elevata che ne azzerava il valore associata alle tendenza a eludere questo dato e produrre infedeli dichiarazioni per ottenere indebitamente prestazioni e benefici.

L’ISEE è quindi uno strumento che consente, o dovrebbe consentire, di trovare un punto di equilibrio tra la selezione dei beneficiari – potenzialmente tutti – e l’erogazione delle prestazioni, limitate in considerazione della insufficienza delle risorse.

L’ISEE è stato previsto dalla legge finanziaria per il 1998 e poi attuato con successivi decreti legislativi. La riforma del 2013 ha lasciato inalterata la struttura di calcolo, cioè la combinazione dei redditi e dei patrimoni, ma ha modificato – ampliandole – le voci che concorrono alla determinazione dei valori reddituali. Ha previsto nuove modalità di calcolo del patrimonio immobiliare, nuove franchigie e nuove detrazioni. Ha poi aggiunto delle nuove maggiorazioni per la scala di equivalenza e ha introdotto controlli preventivi sulle dichiarazioni sostitutive uniche e lo scambio di dati direttamente tra le banche dati dell’INPS e dell’Agenzia delle entrate riducendo alcuni degli elementi da autodichiarare, infatti viene ora definita dichiarazione post-compilata.

ISEE - indicatore situazione economica equivalente

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